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《綿陽市公路建設從業單位信用管理辦法》(試行)政策解讀

2020-06-24 11:27文章來源: 交通運輸局
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一、編制背景

開展信用評價是規范公路建設市場發展的重要手段。省交通運輸廳出臺了《四川省重點公路建設從業單位信用管理辦法》,對高速公路、普通國省干線和重要經濟干線建設項目從業單位進行評價管理,但一般農村公路等項目尚未開展建設從業單位信用評價工作。根據《四川省農村公路建設管理辦法》,縣級以上交通運輸主管部門應該逐步建立農村公路主要從業單位和從業人員信用評價體系,完善信用獎懲聯動機制,推動信用評價結果應用。為此,市局起草了《綿陽市公路建設從業單位信用管理辦法》(試行)》(以下簡稱《辦法》),以利于完善公路建設從業單位誠信體系建設,進一步加強行業監管,確保公路工程建設品質優良,促進行業自律和健康發展。

二、起草依據

主要包括《公路法》、《招標投標法》、《公路建設市場管理辦法》、《四川省重點公路建設從業單位信用管理辦法》(2015年修訂)、《四川省農村公路建設管理辦法》(川交發〔2019〕45號)等。

三、編制過程

2019年11月《四川省農村公路建設管理辦法》明確了縣級以上交通運輸主管部門應該逐步建立農村公路主要從業單位和從業人員信用評價體系。為此,我局以省重點公路建設從業單位信用管理辦法為基礎,參照了有關兄弟市州做法,起草了《辦法》,并通過局官網、OA等方式公開征求了各縣(市、區)交通運輸局、局直有關單位、各有關從業單位的意見和建議后作了進一步修改完善,經市局黨委會審議通過后印發執行。

四、主要內容

《辦法》主要內容包括八個部分。一是總則。明確了制定依據,適用范圍為我市公路建設市場的施工、監理、試驗檢測、勘察、設計等單位(以下簡稱“從業單位”)的信用評價管理工作。其中已按照《四川省重點公路建設從業單位信用管理辦法》評價的項目從業單位不再重復評價,因此本辦法具體評價指標主要適用于一般農村公路。二是信用分級和考核方式。信用等級按照由高到低的順序劃分為信用優秀、信用良好、信用一般、信用不良、信用差(黑名單級)五個級別,分別用AA、A、B、C、D表示。公路建設從業單位信用評價按考核方式分為初次信用評價、年度信用評價和不定期信用評價。三是信用評價程序和方法。市境內重點項目按照《四川省重點公路建設從業單位信用管理辦法》進行信用評價,地方項目按照本辦法進行信用評價,重點項目和地方項目均納入我市的從業單位信用評價進行計算并公布。四是初次信用評價。進入我市公路建設市場的從業單位應如實提供本企業相關信用信息,納入市交通運輸局從業單位基本情況檔案,市交通運輸局將適時公示,并納入招投標管理。五是年度信用評價。年度信用評價基本對象是從業單位在公路項目承包合同段的信用行為,信用初評、初審、審核單位均基于各承包合同段信用行為進行信用評價。地方項目由各項目業主初評,經各縣(市、區)交通運輸局初審上報、局直有關單位審核后由市交通運輸局審定。六是不定期信用評價。不定期信用評價是根據從業單位承包合同段信用發生重大變化情況,對該從業單位信用評價結果進行的調整。不定期信用評價應體現動態評價的原則,實時、動態反映從業單位信用的重大變化。七是信用獎罰。從業單位信用等級AA、A、B、C、D信用獎罰,獎優罰劣。八是附則。明確從2020年7月1日起試行,有效期兩年。附件包括評分標準、投標失信及其他行為扣分標準、失信情況檢查記錄表。

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